“再过两天，全国政协委员就要讨论大部制改革方案了，但到现在为止，我还没有收到方案草案，不知道是否有足够的时间研究方案并提出意见。”3月3日，社科界全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一在接受财新记者采访时表示。
    侯欣一建议，“应该尽快公布大部制改革方案的文本，让全民讨论以凝聚国人智慧，保证新一轮机构改革有足够的民主基础和科学性。”
    在此次全国“两会”上，以“大部制”改革为主要内容的新一轮国务院机构改革备受瞩目。尽管此前媒体报道内容不少，但负责“大部制”改革的有关机关并未公布具体改革方案。据侯欣一介绍，即使是即将参政议政、讨论这一方案的全国政协委员，目前也多是根据媒体报道等获取相关信息。
    侯欣一的看法不无代表性。曾参与上一轮“大部制”改革设计的国家行政学院教授、中国行政管理体制改革研究会副会长汪玉凯接受财新记者采访时认为，从中共十八大报告提出新一轮“大部制”改革，到改革方案基本定盘，中间间隔时间太短，只有三个多月。政府机构怎样设置，不仅需要决策者的决策、智囊的参谋，还需要社会各阶层的广泛参与，待形成普遍社会共识后，再调整政府机构设置，才能从根本上解决政府职能、架构不合理的问题，而这需要至少一年的时间。
    侯欣一说，建设法治政府是中国政府追求的目标，国务院机构改革同样应遵循法治原则。但就目前来看，本次机构改革事前秘而不宣，事后交由全国人大代表和全国政协委员讨论的时间不足，体现出明显的人治色彩。
　　“政府机构改革方案应该交由全民讨论，而不应该保密。”作为法学专家，侯欣一认为，理想的政府机构改革路径应是，首先按照国务院组织法等相关法律的规定，确定新一届政府机构的人员、职能、权限；再发扬民主，交由全民讨论以凝聚国人智慧，保证改革方案的民主基础和科学性；最后按照宪法和法律规定，交由全国人大讨论通过，从而防止人为因素影响机构改革全局。